Bei der F\u00f6rderung der Grundkompetenzen Erwachsener sind zahlreiche Akteure involviert. Dabei sind die Zust\u00e4ndigkeiten teilweise unklar. Das Staatssekretariat f\u00fcr Migration (SEM) und das Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) haben eine Studie erstellen lassen, um die Schnittstellen zwischen den beteiligten Verwaltungsstellen zu kl\u00e4ren.<\/p>\n\n\n\n
Die von Interface realisierte Studie identifiziert diverse Schwierigkeiten in der Interinstitutionellen Zusammenarbeit (IIZ<\/a>) in der Grundkompetenzf\u00f6rderung und formuliert Empfehlungen zur Verbesserung der F\u00f6rderung.<\/p>\n\n\n\n Die staatliche F\u00f6rderung der Grundkompetenzen basiert auf unterschiedlichen Gesetzen. Unklarheiten bestehen gem\u00e4ss der Studie vor allem an der Schnittstelle zwischen dem Weiterbildungsgesetz (WeBiG<\/a>) und dem Bundesgesetz \u00fcber die Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder und \u00fcber die Integration (AIG<\/a>).<\/p>\n\n\n\n Da beide Gesetze subsidi\u00e4r sind, ergeben sich Abgrenzungsprobleme bez\u00fcglich der Zust\u00e4ndigkeit und der Finanzierungspriorit\u00e4t: Wenn die Gesetze aufeinander verweisen, ist oft unklar, welche Institution prim\u00e4r f\u00fcr die Finanzierung zust\u00e4ndig ist. In die F\u00f6rderung involviert sind zudem zahlreiche Akteure: kantonale Institutionen der Berufsbildung und Berufsberatung, Integrationsbeauftragte, Sozialhilfebeh\u00f6rden sowie Stellen f\u00fcr arbeitsmarktliche Massnahmen und f\u00fcr Umschulungsmassnahmen der Invalidenversicherung.<\/p>\n\n\n\n Eine zweite Schwierigkeit in der interinstitutionellen Zusammenarbeit sieht die Studie auf Seiten der Zielgruppen: In der Realit\u00e4t liessen sich diese nicht so klar definieren und trennen wie in den Gesetzestexten. Hinzu kommt, dass die einzelnen Personen ihren Status rasch \u00e4ndern k\u00f6nnen, bspw. zwischen erwerbst\u00e4tig und arbeitslos, was die Abgrenzung der Schnittstellen zus\u00e4tzlich erschwert.<\/p>\n\n\n\n Als Herausforderung f\u00fcr die interinstitutionelle Zusammenarbeit erweist sich gem\u00e4ss der Studie zudem die Mischung aus Subjektfinanzierung (Logik der Sozialversicherungen) und Subventionierung von Leistungsanbietern (Objektfinanzierung).<\/p>\n\n\n\n Gem\u00e4ss der Studie lassen sich verschiedene Erfolgsfaktoren identifizieren, die zu mehr Klarheit bei den Zust\u00e4ndigkeiten und der Finanzierung beitragen k\u00f6nnen. Dazu geh\u00f6ren etwa die Gespr\u00e4chsbereitschaft, die Formalisierung der Schnittstellen, die Sensibilisierung der involvierten staatlichen Stellen und eine bessere Kl\u00e4rung der Erwartungen zwischen Bund und Kantonen. Auf die Qualit\u00e4t der F\u00f6rderung wirke sich zudem positiv aus, wenn die Beratung der betroffenen Personen durch eine zentrale Stelle erfolgt, die das regionale Angebot gut kennt. Als weiteren Erfolgsfaktor nennt die Studie den regelm\u00e4ssigen Austausch zwischen den Kursanbietern.<\/p>\n\n\n\n Auf der Grundlage dieser Analyse formuliert die Studie eine Reihe von Empfehlungen, darunter eine bessere B\u00fcndelung der Kompetenzen und der finanziellen Mittel auf kantonaler Ebene. Weiter empfiehlt die Studie, eine Revision der bestehenden Gesetzgebung zur F\u00f6rderung der Grundkompetenzen zu pr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\nUnklare Schnittstellen zwischen Gesetzen und Akteuren<\/h2>\n\n\n\n
Uneinheitliche Zielgruppen und F\u00f6rderlogiken<\/h2>\n\n\n\n
Erfolgsfaktoren und Empfehlungen<\/h2>\n\n\n\n