indique l\u2019OCDE<\/a>. Les adultes ayant de faibles comp\u00e9tences de base ont environ un tiers de chances en moins d\u2019\u00eatre actifs sur le march\u00e9 du travail que ceux disposant de comp\u00e9tences moyennes. Parmi les personnes actives, le salaire horaire est en moyenne inf\u00e9rieur d\u2019environ cinq dollars, les \u00e9carts d\u00e9passant m\u00eame les dix dollars \u00e0 Singapour et en Suisse. Ces personnes font \u00e9tat d\u2019un \u00e9tat de sant\u00e9 moins bon, d\u2019une moindre satisfaction dans la vie et d\u2019une confiance plus faible envers les autres et les institutions. <\/p>\n\n\n\nCe n\u2019est pas un groupe homog\u00e8ne <\/h2>\n\n\n\n
Deux adultes sur trois ayant de faibles comp\u00e9tences de base affichent de mauvais r\u00e9sultats tant en lecture et en \u00e9criture qu\u2019en calcul. Une minorit\u00e9 non n\u00e9gligeable pr\u00e9sente toutefois des lacunes concentr\u00e9es dans un seul domaine, ce qui souligne la n\u00e9cessit\u00e9 de mesures politiques diff\u00e9renci\u00e9es. En Autriche, en R\u00e9publique tch\u00e8que, en Estonie, en Lettonie, en Lituanie et \u00e0 Singapour, plus d\u2019un adulte sur quatre pr\u00e9sentant de faibles comp\u00e9tences est class\u00e9 comme tel uniquement en raison de ses comp\u00e9tences en lecture et en \u00e9criture. Dans ces contextes, de faibles comp\u00e9tences en lecture et en \u00e9criture ne refl\u00e8tent peut-\u00eatre pas un d\u00e9savantage cognitif g\u00e9n\u00e9ral, mais sont plut\u00f4t influenc\u00e9es par des facteurs linguistiques. Au Canada, en Angleterre, en Irlande, en Nouvelle-Z\u00e9lande, en Su\u00e8de et aux \u00c9tats-Unis, la tendance s\u2019inverse: les d\u00e9ficits en calcul sont plus fr\u00e9quents que ceux en lecture et en \u00e9criture. <\/p>\n\n\n\n
La plupart des adultes pr\u00e9sentant de faibles comp\u00e9tences de base sont capables de comprendre des phrases simples, mais ils manquent d\u2019automatisation. La lecture reste laborieuse au lieu d\u2019\u00eatre fluide, ce qui a des r\u00e9percussions sur la confiance en soi et sur la gestion des documents \u00e9crits dans la vie quotidienne et professionnelle. On distingue quatre types de lecteurs: les lecteurs fluides, les lecteurs laborieux, les lecteurs superficiels et les lecteurs en difficult\u00e9. Ces profils sont li\u00e9s \u00e0 la participation \u00e0 la vie active: Parmi les adultes n\u00e9s dans le pays, le taux d\u2019inactivit\u00e9 est sup\u00e9rieur de dix points de pourcentage chez les lecteurs en difficult\u00e9 par rapport aux lecteurs fluides. Les migrants sont fortement surrepr\u00e9sent\u00e9s parmi les lecteurs en difficult\u00e9: ils repr\u00e9sentent en moyenne, dans les pays de l\u2019OCDE, 38 % des lecteurs en difficult\u00e9; en Norv\u00e8ge et en Su\u00e8de, ce chiffre d\u00e9passe m\u00eame les 80 %. <\/p>\n\n\n\n
La disparit\u00e9 comme probl\u00e8me <\/h2>\n\n\n\n
Le d\u00e9fi majeur pour les syst\u00e8mes de formation des adultes r\u00e9side dans l\u2019effet Matthieu, ou disparit\u00e9: ce sont les adultes ayant les comp\u00e9tences les plus faibles qui participent le moins souvent \u00e0 des mesures de formation continue. Ils sont frein\u00e9s par une combinaison de facteurs: manque de prise de conscience de leurs propres lacunes, mauvaises exp\u00e9riences pass\u00e9es avec l\u2019\u00e9ducation formelle, pressions financi\u00e8res et exercice de m\u00e9tiers qui ne leur offrent ni le temps ni l\u2019encouragement n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement de leurs comp\u00e9tences. Les taux de participation \u00e0 la formation d’adultes chez les adultes peu qualifi\u00e9s s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 environ la moiti\u00e9 de ceux du reste de la population. <\/p>\n\n\n\n
Selon l\u2019OCDE, une offre passive de formation d’adultes \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire la mise \u00e0 disposition et la promotion de cours \u2013 \u00e9choue aupr\u00e8s de ce groupe. Une approche active gr\u00e2ce \u00e0 des interm\u00e9diaires de confiance serait la solution qui fonctionne. Les employeurs, les syndicats, les organisations \u00e0 but non lucratif, les prestataires de soins de sant\u00e9 et les services sociaux permettent d\u2019identifier et d\u2019impliquer les adultes difficiles \u00e0 atteindre. L\u2019int\u00e9gration de la promotion des comp\u00e9tences de base dans le quotidien professionnel \u2013 gratuitement, en lien avec des t\u00e2ches sp\u00e9cifiques \u00e0 l\u2019emploi et au moins partiellement \u00e0 l\u2019abri de la pression li\u00e9e \u00e0 la perte de revenus \u2013 est qualifi\u00e9e de \u00abvoie prometteuse pour une mise \u00e0 l\u2019\u00e9chelle\u00bb. <\/p>\n\n\n\n
La conception des programmes joue \u00e9galement un r\u00f4le: les offres adapt\u00e9es au contexte et suffisamment intensives donnent syst\u00e9matiquement de meilleurs r\u00e9sultats chez les adultes peu qualifi\u00e9s que les formations courtes et abstraites. Une participation durable sur une longue p\u00e9riode est la condition pr\u00e9alable \u00e0 tout progr\u00e8s significatif. Des parcours de formation flexibles et modulaires, ainsi que la reconnaissance des acquis, permettent de concilier cet investissement avec les exigences de la vie familiale et professionnelle. <\/p>\n\n\n\n
Une logique politique propre <\/h2>\n\n\n\n
Les constatations transnationales mettent en \u00e9vidence quatre profils nationaux distincts, qui se diff\u00e9rencient par la pr\u00e9valence, l\u2019ampleur et la nature des faibles comp\u00e9tences de base et qui pr\u00e9sentent chacun une logique politique propre. Dans des pays tels que le Canada, la R\u00e9publique tch\u00e8que, la Croatie, l\u2019Estonie, la Hongrie, l\u2019Irlande, l\u2019Italie, le Japon, la Cor\u00e9e, la Lituanie, la Pologne, la Slovaquie, l\u2019Espagne et la Su\u00e8de, le groupe d\u2019adultes pr\u00e9sentant de faibles comp\u00e9tences de base se situe l\u00e9g\u00e8rement en dessous du niveau de comp\u00e9tence moyen et est relativement homog\u00e8ne. L’\u00e9cart \u00e0 combler est faible, et des mesures de formation continue cibl\u00e9es, sous forme de formations courtes, constituent un outil de premier choix tout \u00e0 fait viable. Dans les pays pr\u00e9sentant des d\u00e9ficits profonds, la population est en moyenne plus \u00e9loign\u00e9e du niveau de comp\u00e9tence moyen et pr\u00e9sente une plus grande diversit\u00e9 interne (Chili, Danemark, Finlande, r\u00e9gion de Flandre (Belgique), France, Allemagne, Isra\u00ebl, Pays-Bas, Portugal). Le Chili est confront\u00e9 \u00e0 la fois \u00e0 une forte pr\u00e9valence et \u00e0 des d\u00e9ficits profonds; la Finlande appartient paradoxalement au m\u00eame groupe, non pas parce que le probl\u00e8me est tr\u00e8s r\u00e9pandu, mais parce que la petite partie de la population pr\u00e9sentant de faibles comp\u00e9tences est fortement d\u00e9favoris\u00e9e. Dans les deux cas, les mesures doivent \u00eatre intensives et s\u2019inscrire dans le long terme, et \u00eatre indissociablement li\u00e9es \u00e0 un programme plus large en faveur de l\u2019\u00e9quit\u00e9 \u00e9ducative. <\/p>\n\n\n\n
En Autriche, en Lettonie, en Norv\u00e8ge, \u00e0 Singapour et en Suisse, l\u2019OCDE constate un d\u00e9ficit d\u2019alphab\u00e9tisation \u2013 ces pays sont confront\u00e9s \u00e0 un d\u00e9fi qui r\u00e9side en grande partie dans l\u2019int\u00e9gration linguistique, pr\u00e9cise-t-elle. Un soutien rapide et durable \u00e0 l\u2019apprentissage de la langue pour les migrants nouvellement arriv\u00e9s et les minorit\u00e9s linguistiques constituerait l\u2019investissement offrant le meilleur retour sur investissement. Les pays pr\u00e9sentant un d\u00e9ficit en comp\u00e9tences en calcul, parmi lesquels l\u2019Angleterre, la Nouvelle-Z\u00e9lande et les \u00c9tats-Unis, sont confront\u00e9s \u00e0 un autre type de d\u00e9fi, dont l\u2019origine semble remonter bien en amont, \u00e0 la qualit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 de l\u2019enseignement obligatoire des math\u00e9matiques. Selon l\u2019OCDE, les mesures de soutien destin\u00e9es aux adultes ne peuvent ici apporter qu\u2019une solution marginale, mais aucun syst\u00e8me de formation d\u2019adultes ne peut compenser enti\u00e8rement ce que l\u2019enseignement primaire n\u2019a pas su faire. <\/p>\n\n\n\n
Quel que soit le profil du pays, la pr\u00e9vention est la cl\u00e9, selon l\u2019OCDE. Une \u00e9ducation et un accueil de la petite enfance de haute qualit\u00e9 constituent, pour la plupart des gouvernements, l\u2019investissement offrant le meilleur rendement \u00e0 long terme, en particulier pour les enfants issus de familles d\u00e9favoris\u00e9es. Pour briser le cercle vicieux de la transmission interg\u00e9n\u00e9rationnelle d\u2019un faible niveau de qualification, il faut \u00e0 la fois atteindre les adultes d\u2019aujourd\u2019hui et veiller \u00e0 ce que la prochaine g\u00e9n\u00e9ration arrive \u00e0 l\u2019\u00e9cole avec la pr\u00e9paration n\u00e9cessaire \u00e0 la r\u00e9ussite scolaire. <\/p>\n\n\n\n
Trois conclusions <\/h2>\n\n\n\n
Les auteurs tirent trois conclusions de ces constatations. <\/p>\n\n\n\n
\n- Le d\u00e9fi pos\u00e9 par le faible niveau des comp\u00e9tences de base est important, il ne cesse de s\u2019aggraver et a des cons\u00e9quences de grande envergure. Il constitue une caract\u00e9ristique structurelle des \u00e9conomies modernes.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
- Ce d\u00e9fi varie fondamentalement d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre et d\u2019un groupe de population \u00e0 l\u2019autre. Des taux de pr\u00e9valence similaires peuvent masquer des probl\u00e8mes totalement diff\u00e9rents, et des mesures politiques g\u00e9n\u00e9riques ne sont pas adapt\u00e9es pour y rem\u00e9dier de mani\u00e8re ad\u00e9quate.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
- La principale d\u00e9faillance des syst\u00e8mes existants de formation d’adultes r\u00e9side dans leur incapacit\u00e9 \u00e0 atteindre ceux qui en tireraient le plus grand b\u00e9n\u00e9fice. Pour rem\u00e9dier \u00e0 cette d\u00e9faillance, il faudrait mettre en place un travail de terrain actif, des offres adapt\u00e9es aux groupes de population que le syst\u00e8me n\u2019atteindrait pas de lui-m\u00eame, ainsi qu\u2019une intensit\u00e9 \u00e0 la hauteur de l\u2019ampleur du d\u00e9ficit.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n