Cosa significa che il 30% della popolazione residente in Svizzera ha difficolt\u00e0 con le competenze di base? E che cosa bisogna fare a riguardo? La FSEA ha risposto alle domande pi\u00f9 importanti sui numeri forniti dall’indagine PIAAC e le ha contestualizzate.<\/p>\n\n\n\n
Risposte: C\u00e4cilia M\u00e4rki e Helen Buchs<\/em><\/p>\n\n\n\n I dati PIAAC sono i dati pi\u00f9 importanti sulle competenze di base in Svizzera dal 2006. Perch\u00e9 non ci sono altre indagini a riguardo?<\/em><\/strong> Quali sono le principali conclusioni che emergono dai dati PIAAC?<\/em><\/strong> Per analisi pi\u00f9 dettagliate, occorre attendere i due rapporti la cui pubblicazione \u00e8 prevista per l\u2019autunno 2025. Il primo rapporto esaminer\u00e0 la relazione tra la condizione occupazionale e le caratteristiche dell\u2019attivit\u00e0 lavorativa esercitata e le competenze; il secondo rapporto sar\u00e0 dedicato alle persone con scarse competenze di base: chi sono, che cosa fanno e come partecipano alla societ\u00e0 e alla formazione continua.<\/p>\n\n\n\n Come si posiziona la Svizzera nel confronto internazionale?<\/em><\/strong> Negli ultimi dieci anni, pochi Paesi hanno registrato sviluppi positivi: nella maggior parte dei casi i valori sono rimasti stabili o sono addirittura diminuiti. Ci\u00f2 ha sorpreso anche il direttore del dipartimento Education dell’OCSE, Andreas Schleicher. A suo avviso, questo fenomeno non pu\u00f2 essere spiegato n\u00e9 con la migrazione n\u00e9 con l\u2019invecchiamento della popolazione nei Paesi OCSE, ed \u00e8 semmai un segnale di una “crescente disparit\u00e0 sociale” e di un “divario di prestazioni”. In altre parole, il divario tra le persone con i migliori e quelle con i peggiori risultati si \u00e8 ampliato. In particolare ci\u00f2 \u00e8 dovuto al fatto che i valori di competenza del 10% della popolazione con le prestazioni pi\u00f9 basse sono ulteriormente diminuiti.<\/p>\n\n\n\n Le competenze di base in Svizzera sono migliorate o peggiorate negli ultimi 20 anni?<\/em><\/strong> Come interpretare i risultati?<\/em> I dati PIAAC confermano quanto la promozione delle competenze di base nell\u2019ambito della Legge sulla formazione continua (LFCo) sia necessaria. Essi dimostrano inoltre che l\u2019aumento dei fondi da parte del Parlamento da 42 a 59 milioni per il periodo di promozione 2025-2028 \u00e8 giustificato, e che gli sforzi compiuti finora dalla Confederazione, dai Cantoni, dalla CII e dalle organizzazioni della formazione continua dall\u2019entrata in vigore della LFCo <\/a>nel 2017 vanno nella giusta direzione.<\/p>\n\n\n\n Dove \u00e8 necessario intervenire?<\/em><\/strong> Inoltre, le strategie di comunicazione rivolte alle persone di madrelingua sono migliorabili, in particolare attraverso le aziende e le associazioni di settore. Di conseguenza, occorre ampliare offerte di formazione in competenze di base a livello regionale e che siano di facile accesso in collaborazione con gli attori locali (centri di comunit\u00e0, associazioni, spazi di scrittura e apprendimento, associazioni e strutture per anziani, ecc.).<\/p>\n\n\n\n La promozione delle competenze di base nel contesto delle misure contro la disoccupazione (misure di politica del mercato del lavoro, misure di integrazione professionale) e la sensibilizzazione degli URC a riguardo possono essere ulteriormente rafforzate. Rispetto a un rapido reinserimento delle persone nel mercato del lavoro, la promozione delle loro competenze di base deve essere prioritaria.<\/p>\n\n\n\n Anche i datori di lavoro e le associazioni di settore possono essere maggiormente sensibilizzati, in particolare riguardo alla promozione delle competenze di base sul posto di lavoro, per esempio nell\u2019ambito del programma di promozione “Semplicemente meglio!… al lavoro” nonch\u00e9 della promozione linguistica specifica per settore. Infine, il limite d\u2019et\u00e0 di 65 anni per la partecipazione alle offerte sostenute dai Cantoni dovrebbe essere abolito.<\/p>\n\n\n\n
La Svizzera non ha partecipato all’indagine PIAAC del 2011. L’OCSE raccoglie i dati sugli adulti a intervalli regolari, e i diversi Paesi possono partecipare o meno. Le misurazioni delle competenze sono molto complesse, e i costi sono quindi considerevoli.<\/p>\n\n\n\n
Le conclusioni del primo rapporto dell\u2019UST non sono sorprendenti, eppure impressionanti: il 30% della popolazione stabilmente residente in Svizzera ha difficolt\u00e0 con almeno una delle tre competenze misurate. Il 57% degli adulti con un titolo di livello secondario II ha competenze di lettura a livello 1 o inferiore. Spiccano un’elevata disparit\u00e0 e una forte influenza di fattori socioeconomici, come il livello di istruzione dei genitori. \u00c8 altres\u00ec interessante osservare che le competenze delle persone pi\u00f9 anziane, a un livello di istruzione comparabile, sono inferiori rispetto a quelle dei pi\u00f9 giovani. Tuttavia, disponendo di un’unica indagine, non \u00e8 chiaro se si tratti di un effetto legato all\u2019et\u00e0 o a una differenza generazionale. I dati internazionali suggeriscono che entrambi i fattori giocano un ruolo in merito.<\/p>\n\n\n\n
I valori medi delle competenze in Svizzera sono significativamente superiori alla media dell\u2019OCSE in tutti i settori. A livello internazionale, Finlandia, Giappone, Svezia, Norvegia e Paesi Bassi raggiungono i valori pi\u00f9 alti in tutti e tre gli ambiti esaminati. Tuttavia, la Svizzera presenta un divario particolarmente marcato tra gli adulti con un titolo di livello accademico e quelli con una formazione inferiore al livello secondario II, cos\u00ec come tra persone con genitori altamente o poco istruiti. Queste differenze legate al livello di istruzione della famiglia e all\u2019origine sociale offuscano i valori medi, per il resto relativamente elevati, della Svizzera.<\/p>\n\n\n\n
Non \u00e8 possibile rispondere a questa domanda sulla base dei dati disponibili, poich\u00e9 i risultati dello studio ALL del 2006 e quelli dello studio PIAAC del 2023 non sono comparabili. Nella maggior parte dei Paesi che hanno gi\u00e0 partecipato in passato alle rilevazioni PIAAC, si osserva un peggioramento. Anche nelle rilevazioni PISA, il corrispettivo di PIAAC per la scuola, questa tendenza \u00e8 evidente anche in Svizzera.<\/p>\n\n\n\n
<\/strong>I dati indicano che bassi livelli di competenza in lettura, scrittura e risoluzione di problemi, lungi dal rappresentare un fenomeno marginale trascurabile, riguardano una parte significativa della popolazione. Per questo motivo, la promozione delle competenze \u00e8 un compito essenziale. Oltre a ci\u00f2, \u00e8 necessario focalizzarsi in particolar modo sulle competenze di base, rispetto alle quali esiste in Svizzera un’elevata disparit\u00e0. Se le persone con livelli di competenza pi\u00f9 bassi vengono trascurate, in futuro ci\u00f2 non influenzer\u00e0 negativamente solo la media delle misurazioni, ma porter\u00e0 anche a un\u2019esclusione di ampie fasce della popolazione. Per quanto riguarda il livello medio delle competenze, la loro costante promozione tra gli adulti \u00e8 necessaria per mantenerle a un buon livello e contrastarne il deterioramento nel tempo. Infatti, in primo luogo, le competenze tendono a diminuire con l\u2019et\u00e0; in secondo luogo, le misurazioni internazionali hanno dimostrato che \u00e8 lecito attendersi un peggioramento in futuro.<\/p>\n\n\n\n
I dati PIAAC dimostrano che la Svizzera dovrebbe investire maggiormente nel raggiungimento dei gruppi target e nello sviluppo dell\u2019offerta, nonch\u00e9 dare priorit\u00e0 alla promozione delle competenze di base in tutte le leggi speciali. Anche il coordinamento tra le strutture di finanziamento e il lavoro in rete dovrebbero essere migliorati. Oltre a ci\u00f2, gli sforzi per favorire l\u2019accesso a un titolo professionale per gli adulti dovrebbero essere intensificati, in particolare nei settori con prospettive future, in maniera analoga al pretirocinio d\u2019integrazione (PTI). Per promuovere i percorsi formativi e di apprendimento fino al conseguimento di un titolo riconosciuto sono centrali i corsi di competenze di base preliminari o di accompagnamento.<\/p>\n\n\n\nMaggiori informazioni<\/h2>\n\n\n\n