scrive l\u2019OCSE<\/a>. Gli adulti con competenze di base insufficienti hanno una probabilit\u00e0 inferiore di circa un terzo di essere attivi sul mercato del lavoro rispetto a quelli con competenze di livello medio. Tra gli occupati, la retribuzione oraria media \u00e8 inferiore di circa cinque dollari, mentre a Singapore e in Svizzera la differenza supera i dieci dollari. Inoltre, queste persone riferiscono uno stato di salute peggiore, una minore soddisfazione di vita e un livello di fiducia pi\u00f9 basso nei confronti delle altre persone e delle istituzioni. <\/p>\n\n\n\nUn gruppo tutt\u2019altro che omogeneo <\/h2>\n\n\n\n
Due adulti su tre con competenze di base insufficienti presentano difficolt\u00e0 sia nelle competenze di lettura e scrittura, sia in quelle matematiche. Una minoranza non trascurabile, tuttavia, presenta carenze concentrate in un unico ambito, il che sottolinea la necessit\u00e0 di adottare misure politiche differenziate. In Austria, Repubblica Ceca, Estonia, Lettonia, Lituania e Singapore, pi\u00f9 di un adulto su quattro con competenze insufficienti viene classificato come tale esclusivamente sulla base delle proprie competenze di lettura e scrittura. In questi contesti, scarse competenze nella lettura e nella scrittura potrebbero non riflettere necessariamente uno svantaggio cognitivo generale, ma essere legate soprattutto a fattori linguistici. In Canada, Inghilterra, Irlanda, Nuova Zelanda, Svezia e Stati Uniti si osserva invece la situazione opposta: le difficolt\u00e0 nel calcolo sono pi\u00f9 frequenti rispetto a quelle nella lettura e nella scrittura. <\/p>\n\n\n\n
La maggior parte degli adulti con competenze di base insufficienti \u00e8 in grado di comprendere frasi semplici, ma non hanno automatizzato il processo di lettura. La lettura rimane faticosa anzich\u00e9 fluida, con ripercussioni sull\u2019autostima e sulla capacit\u00e0 di gestire testi scritti nella vita quotidiana e in quella professionale. L\u2019OCSE distingue quattro profili di lettori: lettori fluenti, lettori che leggono con fatica, lettori superficiali e lettori con difficolt\u00e0. Questi profili sono correlati alla partecipazione al mercato del lavoro. Tra gli adulti nati nel Paese considerato, l\u2019inattivit\u00e0 lavorativa tra chi legge con difficolt\u00e0 \u00e8 superiore di dieci punti percentuali rispetto a quella dei lettori fluenti. Le persone migranti sono fortemente sovrarappresentate tra chi legge con difficolt\u00e0: nei Paesi dell\u2019OCSE rappresentano in media il 38% dei lettori\/lettrici con difficolt\u00e0, mentre in Norvegia e Svezia superano addirittura l\u201980%. <\/p>\n\n\n\n
La disparit\u00e0 come sfida centrale <\/h2>\n\n\n\n
Secondo l\u2019OCSE, la sfida fondamentale per i sistemi di formazione degli adulti \u00e8 rappresentata dall\u2019\u201deffetto San Matteo\u201d, ovvero il fatto per cui le persone con le competenze pi\u00f9 deboli sono quelle che partecipano meno frequentemente alle attivit\u00e0 di formazione continua. A ostacolare queste persone concorrono diversi fattori: la scarsa consapevolezza delle proprie lacune; le esperienze negative vissute in passato con l\u2019istruzione formale; le difficolt\u00e0 economiche e attivit\u00e0 professionali che non offrono n\u00e9 il tempo n\u00e9 l\u2019incoraggiamento necessari allo sviluppo delle competenze. I tassi di partecipazione alla formazione degli adulti tra le persone con competenze insufficienti sono circa la met\u00e0 rispetto a quelli del resto della popolazione. <\/p>\n\n\n\n
Secondo l\u2019OCSE, un\u2019offerta passiva di formazione degli adulti \u2013 ovvero la messa a disposizione e la promozione di corsi \u2013 non \u00e8 efficace per questo gruppo. Funzionano invece strategie di coinvolgimento attivo da parte di intermediari ritenuti affidabili. Attraverso datori di lavoro, sindacati, organizzazioni senza scopo di lucro, operatori sanitari e servizi sociali \u00e8 possibile individuare e coinvolgere le persone che altrimenti resterebbero escluse. L\u2019integrazione della promozione delle competenze di base nella routine lavorativa quotidiana \u2013 gratuitamente, in stretta connessione con le mansioni professionali e, almeno in parte, protetta dalla pressione derivante dalla perdita di reddito dovuta al tempo dedicato alla formazione\u2013 viene definito un approccio particolarmente promettente. <\/p>\n\n\n\n
Anche la progettazione delle offerte formative \u00e8 determinante. Rispetto a corsi brevi e astratti, le offerte specifiche per il contesto e sufficientemente intensive ottengono risultati decisamente migliori tra gli adulti con qualifiche insufficienti . Progressi significativi richiedono una partecipazione duratura nel tempo. Percorsi formativi flessibili e modulari, insieme al riconoscimento delle competenze gi\u00e0 acquisite, possono favorire la conciliabilit\u00e0 di questo investimento con le esigenze della vita familiare e lavorativa. <\/p>\n\n\n\n
Una logica d\u2019intervento diversa a seconda dei Paesi <\/h2>\n\n\n\n
I risultati transnazionali indicano quattro diversi profili nazionali, che si distinguono per la diffusione, l\u2019entit\u00e0 e la natura delle competenze di base e che richiedono quindi strategie politiche differenti . In paesi come Canada, Repubblica Ceca, Croazia, Estonia, Ungheria, Irlanda, Italia, Giappone, Corea, Lituania, Polonia, Slovacchia, Spagna e Svezia, il gruppo degli adulti con competenze di base insufficienti si colloca appena al di sotto del livello medio di competenza del totale della popolazione ed \u00e8 relativamente omogeneo. In questo caso, il divario da colmare \u00e8 contenuto e misure mirate di formazione continua sotto forma di corsi brevi costituiscono uno strumento efficace. Nei paesi con deficit profondi, la popolazione \u00e8 in media pi\u00f9 lontana dal livello medio di competenza e internamente pi\u00f9 eterogenea (Cile, Danimarca, Finlandia, Regione delle Fiandre (Belgio), Francia, Germania, Israele, Paesi Bassi, Portogallo). Il Cile deve affrontare sia un\u2019elevata prevalenza che carenze profonde; la Finlandia, paradossalmente, appartiene allo stesso gruppo, non perch\u00e9 il problema sia diffuso, ma perch\u00e9 la piccola fascia di popolazione con competenze limitate \u00e8 fortemente svantaggiata. In entrambi i casi, le misure devono essere intensive e a lungo termine ed essere legate a un programma pi\u00f9 ampio volto a garantire eque opportunit\u00e0 educative. <\/p>\n\n\n\n
In Austria, Lettonia, Norvegia, Singapore e Svizzera, l\u2019OCSE rileva un divario di alfabetizzazione: secondo l\u2019organizzazione, questi paesi si trovano ad affrontare una sfida che risiede in gran parte nell\u2019integrazione linguistica. Promuovere in modo rapido e sostenibile l\u2019apprendimento della lingua per i migranti appena arrivati e le minoranze linguistiche rappresenterebbe l\u2019investimento con il rendimento pi\u00f9 elevato. I paesi con un divario nelle competenze matematiche, tra cui l\u2019Inghilterra, la Nuova Zelanda e gli Stati Uniti, si trovano ad affrontare un altro tipo di sfida, che sembra avere origine nella qualit\u00e0 e nell\u2019equit\u00e0 dell\u2019istruzione matematica obbligatoria. Secondo l\u2019OCSE, le misure di sostegno per gli adulti possono porre rimedio a questa situazione solo in misura marginale, ma nessun sistema di formazione degli adulti pu\u00f2 compensare completamente ci\u00f2 che l\u2019istruzione primaria non \u00e8 riuscita a garantire. <\/p>\n\n\n\n
Indipendentemente dal profilo del Paese, la prevenzione \u00e8 la chiave, secondo l\u2019OCSE. Un\u2019istruzione e un\u2019assistenza di alta qualit\u00e0 nella prima infanzia rappresentano per la maggior parte dei governi l\u2019investimento con il rendimento pi\u00f9 elevato a lungo termine, in particolare per i bambini provenienti da famiglie svantaggiate. Per spezzare il circolo vizioso di una continuit\u00e0 intergenerazionale tra le persone con scarse qualifiche, occorre raggiungere gli adulti di oggi e garantire che le prossime generazioni inizino il percorso scolastico con la preparazione necessaria per poterlo portare a termine con successo. <\/p>\n\n\n\n
Tre conclusioni <\/h2>\n\n\n\n
Dalle loro osservazioni gli autori traggono tre conclusioni. <\/p>\n\n\n\n
\n- La sfida rappresentata dalle scarse competenze di base \u00e8 grande, in aumento e ha conseguenze di ampia portata. Essa costituisce una caratteristica strutturale delle moderne economie nazionali.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
- La sfida varia in modo sostanziale tra i singoli paesi e gruppi di popolazione. Tassi di prevalenza simili possono nascondere problemi completamente diversi, e le misure politiche generiche non sono adatte ad affrontare adeguatamente tali problemi.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
- Il principale fallimento dei sistemi esistenti di formazione degli adulti risiede nell\u2019incapacit\u00e0 di raggiungere coloro che ne potrebbero trarre il maggiore beneficio. Per ovviare a questa incapacit\u00e0, sono necessari un lavoro attivo di ricerca sul territorio, offerte su misura per quei gruppi di popolazione che il sistema non riuscirebbe a raggiungere di propria iniziativa, nonch\u00e9 un\u2019intensit\u00e0 proporzionata all\u2019entit\u00e0 del deficit.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n